Эффективность исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ: семь идей кандидата юридических наук Э.Н. Яхшибекяна

Эффективность исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ: семь идей кандидата юридических наук Э.Н. Яхшибекяна

Результаты проведённого исследования эффективности исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ (2007 - 2012 гг.) позволяют сформулировать ряд идей:

I. Обязательным работам, как и любому другому виду наказания, присущи свои специфические признаки, позволяющие их отличить от иных мер наказания. Объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ являются уголовно-исполнительными признаками наказания в виде обязательных работ.

II. Под объектом исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ следует понимать права, обязанности и законные интересы осуждённых, на которые оказывается и которые испытывают в соответствии с уголовно-исполнительным и иным законодательством карательное воздействие. Объектами исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ являются:
1) право свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
2) право на вознаграждение за труд;
3) право на отдых;
4) обязанность нести военную службу в соответствии с федеральным законом;
5) право на включение периода работ и (или) иной деятельности в страховой стаж;
6) иные права, обязанности и законные интересы, обусловленные обязанностью осуждённого выполнять обязательные работы в свободное от основной работы время.

III. Наказание в виде обязательных работ применяется также в целях восстановления социальной справедливости. При исполнении, отбывании наказания в виде обязательных работ цель в виде восстановления социальной справедливости достигается прежде всего посредством рационального карательного воздействия на определённые судом трудовые и иные права, обязанности и законные интересы осуждённого со стороны уголовно-исполнительной инспекции и администрации организации, в которой осуждённый отбывает обязательные работы, в результате которого для него наступают определённые последствия.

IV. Понятие эффективности наказания в виде обязательных работ в теории уголовно-исполнительного права не определено. Под эффективностью исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ следует понимать достижение поставленных перед обязательными работами целей в процессе их исполнения, отбывания посредством оптимального взаимодействия объективных (объект, объективная сторона) и субъективных (субъект, субъективная сторона) элементов с ограниченными затратами времени, материальных и иных средств, а также при условии адекватности уголовно-исполнительного законодательства современным реалиям жизни общества.

V. Применительно к уголовному наказанию в виде обязательных работ критерии эффективности подразделяются на две группы:
1) критерии эффективности исполнения обязательных работ;
2) критерии эффективности отбывания обязательных работ.
К первой группе относятся следующие критерии:
а) наступление определённых последствий в результате карательной деятельности уголовно-исполнительной инспекции и администрации организации, в которой осуждённый отбывает обязательные работы;
б) ненарушение субъектом, исполняющим обязательные работы, порядка и условия их исполнения;
в) несовершение лицами, исполняющими обязательные работы, преступлений, связанных с их служебной деятельностью.
Во вторую группу входят следующие критерии:
а) наступление определённых последствий в результате отбывания осуждённым обязательных работ;
б) положительное поведение осуждённых к обязательным работам, в том числе ненарушение осуждённым порядка и условий отбывания обязательных работ;
в) несовершение лицами, отбывающими обязательные работы, новых преступлений, т.е. непреступное поведение осуждённых к обязательным работам.

VI. На эффективность исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ влияют ряд положений:
а) правовая регламентация объектов исполнения наказания в виде обязательных работ; правовая регламентация порядка и условий исполнения наказания в виде обязательных работ в отношении всех осуждённых и отдельных категорий; соблюдение субъектом исполнения наказания в виде обязательных работ своих прав, обязанностей и законных интересов;
б) правовая регламентация порядка и условий отбывания наказания в виде обязательных работ всеми осуждёнными и отдельными категориями; соблюдение субъектом отбывания наказания (осуждённым) в виде обязательных работ своих прав, обязанностей и законных интересов.

VII. В рамках совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства предлагаются следующие меры:

a) ст. 25 УИК РФ следовало бы дополнить частью 4 следующего содержания: «Объектом исполнения наказания в виде обязательных работ являются права, обязанности и законные интересы осуждённых, на которые в соответствии с уголовно-исполнительным и иным законодательством оказывается карательное воздействие. Объектами исполнения наказания в виде обязательных работ являются:
1) право свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
2) право на вознаграждение за труд;
3) право на отдых;
4) обязанность нести военную службу в соответствии с федеральным законом;
5) право на включение периода работ и (или) иной деятельности в страховой стаж;
6) иные права, обязанности и законные интересы, обусловленные обязанностью осуждённого выполнять обязательные работы в свободное от основной работы время»;

б) предусмотреть в УИК РФ статью 26¹ «Особенности исполнения и отбывания ювенального наказания в виде обязательных работ» в следующей редакции:
«1. Наказание в виде обязательных работ в отношении осуждённых несовершеннолетних исполняют сотрудники уголовно-исполнительной инспекции, обладающие соответствующими личными качествами и надлежащей профессиональной подготовкой и практическим опытом.
2. Для исполнения ювенального наказания в виде обязательных работ инспекция согласовывает предлагаемый органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых несовершеннолетние осуждённые отбывают наказание. По мере необходимости инспекция направляет обращение в органы местного самоуправления для внесения изменений в перечень.
3. Осуждённые несовершеннолетние отбывают обязательные работы на определённых для них объектах отдельно от взрослых осуждённых.
4. Осуждённые несовершеннолетние обязаны выполнять работы, только посильные для них. Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.
5. В случае если назначенные осуждённому обязательные работы, в связи с состоянием его здоровья, стали для него непосильными или же причиняют вред его здоровью и (или) нравственному развитию, то осуждённый несовершеннолетний вправе обратиться в суд с ходатайством о замене назначенных ему работ на иные, менее тяжкие или вредные работы.
6. В случае если назначенные осуждённому обязательные работы, при каких-либо исключительных обстоятельствах не представляется возможным исполнить, то осуждённый несовершеннолетний или сотрудник уголовно-исполнительной инспекции вправе обратиться в суд с ходатайством о замене назначенных ему обязательных работ на иной вид наказания
7. Время отбывания обязательных работ осуждёнными несовершеннолетними в период сдачи ими вступительных и итоговых зачётов, экзаменов не должно превышать одного часа в день»;

в) предусмотреть в УИК РФ статью 27¹ «Изменение условий отбывания обязательных работ» в следующей редакции:
«1. Осуждённые к обязательным работам отбывают наказание в обычных, облегчённых и строгих условиях.
2. При отбывании обязательных работ в обычных условиях осуждённые:
а) обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;
б) обязаны добросовестно относиться к труду, работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ. При этом время обязательных работ не может превышать четырёх часов в выходные дни и в дни, когда осуждённый не занят на основной работе, службе или учёбе, в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учёбы, а с согласия осуждённого – четырёх часов;
в) обязаны ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по её вызову;
г) при наличии уважительных причин вправе обращаться в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением о возможности разрешить проработать ему в течение недели меньшее количество часов; в случаях, определённых законодательством, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания.
3. Осуждённые, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к труду, по отбытии не менее двух третей срока наказания могут быть переведены в облегчённые условия отбывания наказания. При отбывании обязательных работ в облегчённых условиях осуждённым разрешается:
а) частично реализовать своё право на отдых, обратившись в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением о возможности приостановить исполнение наказания в виде обязательных работ на срок от 5 до 10 дней в период предоставления осуждённому очередного ежегодного отпуска по основному месту работы;
б) работать на определяемых для них объектах, при этом время обязательных работ не может превышать шести часов в выходные дни и в дни, когда осуждённый не занят на основной работе, службе или учёбе.
4. Осуждённые, отбывающие наказание в облегчённых условиях, в порядке взыскания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в облегчённые условия отбывания наказания производится не ранее чем через месяц отбывания обязательных работ в обычных условиях в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи.
5. Осуждённые, характеризующиеся отрицательно, недобросовестным отношением к труду, могут быть переведены в строгие условия отбывания наказания. При отбывании обязательных работ в строгих условиях осуждённые обязаны:
а) являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации не менее трёх раз в неделю;
б) работать на определяемых для них объектах, при этом время обязательных работ не может превышать двух часов в выходные дни и в дни, когда осуждённый не занят на основной работе, службе или учёбе».

Идеи, высказанные автором, обоснованы в работе: Яхшибекян Э.Н. Эффективность исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М., 2012. 

Яхшибекян Э.Н.

15 Августа 2013


Рейтинг:  3.1
Оценить

Добавить комментарий

 
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений

яндекс.ћетрика