Предупреждение преступности в городах-курортах России: семь идей кандидата юридических наук Л. А. Закаляпиной
Исследование проблем преступности в городах-курортах России и разработка рекомендаций по совершенствованию предупреждения преступности в указанных городах на основании изученного автором отечественного и зарубежного опыта позволило сформулировать следующие выводы:
1. Преступность в городах-курортах России, обладая специфичной криминологической характеристикой и статусом самостоятельного объекта криминологического изучения, требующего не только научного осмысления, но и постоянного наблюдения, характеризуется преобладанием корыстной преступности, а также преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Наряду с частичным совпадением тенденций развития преступности, фиксируется несоответствие интенсивности таковой в городах-курортах общероссийским показателям, причем статистические данные отличаются в несколько раз при разнонаправленной динамике.
2. К негативным качествам и тенденциям преступности в городах-курортах России следует отнести стабильно высокий удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, грабежей и разбоев, совершенных с незаконным проникновением, квартирных краж, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, мошенничества, а также рост «уличной» преступности, виктимизацию женщин и, безусловно, высокий уровень латентности, перманентно присущей преступности в таких городах в силу действия не только общих, но и специфичных причин.
3. Уровень преступности в курортах разных стран дифференцируется в силу его обусловленности действием комплекса объективных обстоятельств (политических, социально-экономических, исторических, религиозных, др.); при этом географическая близость стран далеко не всегда коррелирует с показателями преступности на их курортах. К числу общих особенностей преступности в зарубежных и российских курортах относятся доминирование корыстной преступности, высокий уровень латентности вследствие действия характерной мотивации жертв преступлений из числа отдыхающих, а также повышенная массовая виктимность последних.
4. Помимо общих причин и условий преступности (социально-экономическая дифференциация и неравенство, слабость социально-правового контроля за активизирующейся экономической деятельностью, создающей возможности быстрого товарооборота и извлечения прибыли, неудовлетворительная организация культурного досуга населения, существенные пробелы семейного и школьного воспитания, господство потребительской системы ценностей, алкоголизация и наркотизация, несовершенство или отсутствие в местах массового скопления граждан и хранения имущества инженерно-технических средств охраны), в городах-курортах России действуют иные причины и условия. Их специфика обусловлена такими характеристиками, которые в комплексе совершенно не свойственны преступности в остальных российских городах: 1) высокий уровень фактической безработицы в связи с существованием широких возможностей для извлечения неофициальных доходов; 2) зависимость уровня материального благополучия местных жителей от интенсивности турпотока; 3) высокий транзитный потенциал изучаемых городов; 4) непосредственная географическая близость к зонам военных действий и контртеррористических операций; 5) милитаризация; 6) сосредоточение маргинальных масс из беженцев и вынужденных переселенцев; 7) полинациональность и полирелигиозность; 8) выраженная сезонность увеличения плотности населения за счет лиц, приехавших на сезонные заработки, и туристов; 9) наличие большого числа дискотек и ночных клубов; 10) «привлекательность» курортов для злоумышленников; 11) выраженное виктимное поведение потенциальных жертв; 12) недостатки в деятельности правоохранительных органов в силу наличия объективных трудностей выявления, раскрытия и расследования преступлений и привлечения виновных лиц к ответственности.
5. Изучение личности преступников в городах-курортах России позволило выявить «курортную» специфику в виде выраженной люмпенизации преступности с мизерной долей безработных и очень весомой долей лиц, не имеющих постоянного источника дохода, а также в виде превышения доли приезжих (в том числе иностранцев) и лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического (токсического) опьянения, на фоне позитивной тенденции к ослаблению криминальной активности женщин, низкого удельного веса опасного и особо опасного рецидива, несовершеннолетних злоумышленников, ранее судимых, лиц, совершивших преступления группой и в состоянии алкогольного опьянения.
6. Жертва преступления в городе-курорте России – это лицо, которому в силу ряда объективных и субъективных причин, связанных со спецификой городов-курортов и преступности в указанных городах, непосредственно или опосредованно уже причинен или может быть причинен вред (физический, материальный, моральный) либо права и законные интересы которого существенно ущемлены или могут быть ущемлены в случае реализации его индивидуальной виктимности. Типичная жертва преступления в городе-курорте России – это безработный холостой мужчина от 31 года до 40 лет со средним или высшим образованием, являющийся гражданином России и постоянно проживающий на курорте. Незначительность доли приезжих с их повышенной личностно-ситуативной виктимностью в общей массе потерпевших обусловлена специфическими мотивами латентности (нежеланием обращаться в правоохранительные органы и обременять испорченный отпуск участием в производстве следственных действий, непродолжительность пребывания на курорте). Виктимные свойства личности жертв из числа местных жителей катализируются наличием в городах-курортах большого количества развлечений, сложившейся обстановкой всеобщей праздности, а из числа отдыхающих - удаленностью от места постоянного проживания, временным разрывом социальных связей, отпускной беззаботностью, чувством свободы, анонимностью.
7. Основными особенностями реализации мер общего и специально-криминологического предупреждения преступности в городах-курортах России являются: 1) повышенное внимание к безопасности отдыха со стороны туристов и местных жителей, а также органов власти всех уровней; 2) усиленное межведомственное взаимодействие правоохранительных органов (полиции, таможенной службы, ФСКН, ФСБ и иных) ввиду высокого транзитного потенциала и географического расположения таких городов в непосредственной близости к государственной границе России, зонам вооруженных столкновений и контртеррористических операций; 3) выраженное сезонное расширение круга объектов профилактики в результате «наплыва» отдыхающих и сезонных работников, а также сезонное расширение круга субъектов профилактики в виде активного привлечения к предупредительной деятельности администраций коллективных средств размещения. Совершенствованию работы по предупреждению преступности в изучаемых городах будут способствовать создание подразделений туристской полиции, повышение уровня технической оснащенности предупредительной деятельности, реализация ряда актуальных законодательных инициатив.
Перечисленные идеи обоснованы в работе: Закаляпина Л.А. Предупреждение преступности в городах-курортах России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 2014.
Рейтинг: 2.85
Оценить
